艾滋病防治政策小课堂（1）
发布日期：2022-11-25
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党中央、国务院高度重视艾滋病等重大传染病防控工作。2004年来，国务院先后颁布了《艾滋病防治条例》、印发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》等政策文件。2016年，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，2019年，国务院办公厅发布《健康中国行动（2019—2030年）》等相关文件，将艾滋病防治作为重要内容。1998年、2001年、2006年、2012年、2017年分别发布了《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005）》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010）》、《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》、《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》。2019年，经国务院同意，国家卫生健康委、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、广电总局等10部门联合印发了现行艾滋病防治重要政策文件。
2019年，健康中国行动推进委员会印发的《健康中国行动（2019—2030年）》明确提出：到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分别控制在0.15%以下和0.2%以下。目前，我国正在实施《遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》，总体目标是；增强艾滋病防治意识，避免和减少不安全性行为，最大限度发现和治疗艾滋病感染者，遏制艾滋病性传播上升势头，推进消除母婴传播进程，将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。具体目标是：
*居民、流动人口、老年人、易感染艾滋病危险行为人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上；
*实现宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖；
*男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下；
*参加戒毒药物维持治疗人员艾滋病年新发感染率控制在0.3%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下；
*诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例达90%以上；
*艾滋病感染者权利义务知晓率达95%以上；
*符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者治疗成功率达90%以上；
*感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒用药率均达到90%以上，艾滋病母婴传播率下降到4%以下；
*青年学生艾滋病防治知识知晓率达95％以上等等。
2003年，我国宣布实施“四免一关怀”政策措施，并在后续工作中不断发展完善。“四免”是：1、农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；2、所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；3、对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；4、地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”是：国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。
2011年，国务院印发了《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》，提出“五扩大，六加强”综合防治措施，“五扩大”是：扩大宣传教育覆盖面，营造良好的社会氛围；扩大监测检测覆盖面，最大限度发现艾滋病感染者；扩大预防母婴传播覆盖面，有效减少新生儿感染；扩大综合干预覆盖面，减少艾滋病病毒传播几率；扩大抗病毒治疗覆盖面，提高治疗水平和可及性。“六加强”是：加强血液管理，保障临床用血安全；加强医疗保障，减轻艾滋病病毒感染者和病人医疗负担；加强关怀救助，提高艾滋病病毒感染者和病人生活质量；加强权益保护，促进社会和谐；加强组织领导，落实工作职责；加强防治队伍建设，提高工作积极性。
（陈清峰 中国疾控艾防中心）
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